【编者按】长久以来，跨境出口B2C电商通关的阳光化一直都是各方积极追求的目标，然而，跨境电商在整个出口贸易来说，还是“新事物”。而针对跨境电商的问题，海关也在探索创新的监管模式，9610就是这样诞生的。

早在2014年初，海关总署发布了增列海关监管方式代码“9610”（以下简称9610）的公告。不太熟悉这串代码的朋友，可先温习一下这篇亿邦动力网此前的相关报道（出口退税和所得税的天平，9610跨境监管模式端得稳么？）。

理论上，9610是一个可以让跨境出口B2C电商企业用正规的海关系统出口还能退税的报关模式，有八字箴言“清单核放，汇总申报”，即又快又好又正规。而其劣势也最痛，也许使用了9610报关模式的企业完成出口退税后，还要补交增值税。

虽然此前探访过走在全国最早的杭州版9610，但在广州，这个年进出口总值近千亿美元的城市，也成为又一个重要的9610模式试点城市。据了解，2017年09月25日，广州版9610模式首票通测；10月12日，广州版9610模式首票陆运转关通测。

目前，能走通9610模式的物流企业有汇通天下、威时沛运、卓志、高捷物流等；而在成单量上，汇通天下仅是9610模式的每天出口单量为8万单，而威时沛运则是月出货量约100吨。

日前，亿邦动力网走走访了汇通天下、威时沛运以及广州白云机场货站检验中心，一探究竟广州版的9610到底落地情况如何？能不能让卖家安心地使用这个创新的报关模式？

9610的流程

实际上，“9610”监管方式代码可适用于跨境电商模式中的BC直邮进口和B2C出口，而本文中提到的9610均表示跨境B2C出口。

9610出口报关最关键的就是可以清单核放、汇总申报。

“清单核放”即跨境电商出口企业将“三单信息”（商品信息、物流信息、支付信息）推送到单一窗口，海关对“清单”进行审核并办理货物放行手续，通关效率更快，通关成本更低。

“汇总申报”是指跨境电商出口企业定期汇总清单形成报关单进行申报，海关为企业出具报关单退税证明，解决企业出口退税难题。

正常的流程是这样的：

9610模式操作过程实地考察

亿邦动力网在汇通天下的引荐下，有机会走进广州白云机场海关监管库区，看到了国际1号货站的货物查验和流通过程。

（广州白云机场海关监管库区）

（这里是工作人员通道，没有工作卡真的进不去！进去还要安检一遍）

（进口货物存放区）

（出口货物存放区，因为流通性很快，所以这里的库存很少）

（商品包裹称重查验区）

（海关查验区）

（不通过查验的货物先会被存放在这里）

（分单理货仓储区）

（查验已放行货物存放区）

（查验通过就可以出仓上机）

据了解，广州白云国际航空物流服务分公司成立于2008年，覆盖安检、入仓、仓储、分拣、组板以及地面接驳等机场物流链环节。公司现下辖国际1号货站、国内1号货站、跨境电商园区和检验检疫集中查验监管区，货站年处理能力近100万吨。2013年9月，广州海关批准国际1号货站设立为海关监管场所，同年11月，国际1号货站正式启用。

目前，国际1号货站占地面积达8万平方米，年设计处理量52万吨；国内1号货站占地面积7万平方米，年设计处理量达43万吨。

而跨境电商园区占地面积8万平方米，设有出口拼装库区、保税备货仓及电商查验库区等业务功能区。其中，出口拼装库区可开展分单报关、货物安检及组装等业务。保税备货仓可开展网购直邮进口（B2C）保税备货进口（B2B2C）贸易模式，目前，已有11家物流企业入驻。

目前，威时沛运的报关团队有100多人，而汇通天下仅在广州的报关团队也有几十人。而想要成为拥有9610报关资质的物流企业，最重要的还是IT系统够强大。

广州版9610的地方特色

威时沛运跨境电商事业部副总经理谭咏蝶告诉亿邦动力网，正常的9610报关模式是需要三单对碰（即订单、物流单、收货单三单匹配完整才准允通关），而广州海关与本地物流企业开发了一套新的报关系统，采取创新的报关模式。

这么操作的原因是，谭咏蝶提到，9610 B2C出口是数据量极大的操作过程，每一条数据都需要系统对碰。使用广州版系统后，只需要进行企业备案等，更大力度提高了报关效率。

举例来说，当某企业需要通过9160的形式出口，使用威时沛运的9610服务，他在将商品发到仓库前，会先将其货物信息备案到威时沛运自建的企业系统（EOE）中，由其来维护商品信息，等到有了订单，威时沛运再把订单产生的信息（订单号、货物、价值、卖价等）推送到广州海关系统。

广州海关为了提高效率，对于跨境出口的货物的查验也采取了创新的方式去解决，从而可以让货物的通行可在几个小时内完成。

绕不过的增值税和退税问题

对于要不要用9610模式出口，以及什么样的企业才适合用，一直都处于观望状态。

卖家挣扎的点在于三方面：一是数据报关后，税局是否追收增值税？二是出口退税的流程是否通畅，成果是否划算？三是否可以解决部分卖家没有进项税票以及所得税的难题？

实际上，目前很多跨境电商卖家往上游的供应端购买产品出口的时候，通常向小型企业和个体经营户采购货物，这很难取得增值税专用发票或合法有效的进货凭证，导致企业的进项成本无法得到合法确认。对于无法有效确认的成本，是不纳入企业所得税法定扣除项的，意味着企业要多缴纳所得税。这也为想要出口退税的企业留下了一道难题。

孙剑巍提到，生产型企业都有17%增值税，而出口退税的税率10%-13%。对于小额多频订单的跨境B2C企业，最难的点在于，订货不一定有发票，而唯有进项发票才可通过9610报关后，结汇并得到出口退税。

据谭咏蝶介绍，目前，与杭州采取的“不征不退”政策 不同，广州版的“9610”推行的还是可退税的政策，但对于没有进项发票的一些企业，是可以申请特殊申请“免征不退”的政策。

而出口退税的制度也很严格，报关单的信息和发票信息一定要一致。但目前税局和海关是不同的体系，税局暂时还没有一个针对9610的退税方案，还是按照0110（一般出口）的方式来进行退税。在发票方面，企业除了可按照正常流程开发票，也可以采用散单合并同类商品，成大单集中报关再去开发票。

因此，目前会选择9610出口报关模式的企业，分为两种，一是财务合规的上市的企业如环球易购等大卖家；二是规模比较大的转型跨境电商的工厂企业，其采购可以拿到增值税发票，可以通过此方式出口退税。

值得注意的是，有业内人士提到，一般来说，大的企业都有这些数据。但其实中小型企业也可以采用这个模式来报关，企业的商品信息等可以用综合服务平台的名义来申报的，可以不使用自己企业的信息，这对于小企业的影响就不是很大了。

阳光化也许没那么难

在物流行业有将近30年经验的孙剑巍，对于出口退税的阳光化问题，他表示，这其实并不难，只不过大家对于清关并不太熟悉，放大了难度。而国家其实也是在制定政策简化流程，海关的大通关一体化改革，这个是一个很好的开始。

谭咏蝶也提到，除了0139和1039的报关模式外，9610出口报关模式也是一个阳光的渠道。以往通道还未阳光化，结汇的时候，回款并不是走正规通道进入国内，现在有了阳光政策渠道，卖家能通过正规阳光的途径进行跨境电商业务。

“国家处理国际贸易的碎片化问题也很难，但9610就是一个很好的模式，最关键的是，卖家要合规合法化，海关也不会难为你。用不正规的方法，就很容易出现一些不必要的问题，本来是正经的一件事情，变得偷偷摸摸就不好了。”孙剑巍说道。

实际上，在对于跨境出口电商的海关监管方式上，中国海关还是走在前列的，并且有意识的开启创新的模式，在便于统计管理之外，让更多的从业者享受正规便利的出口途径。

今年2月上旬，中国海关将与世界海关组织在北京联合举办首届世界海关跨境电商大会。已拟邀WCO及其100多个成员海关、20多个国际组织、17家研究机构、高校等学界、全球约500家电商链条上的企业来齐聚北京，共同探讨跨境电商可持续发展的创新模式。

尽管“9610”目前还存在诸多难题，落地还有很多需要磨合之处。但跨境电商的合规阳光化也将是大势所趋，卖家、物流企业、支付企业、电商平台等跨境生态链中的每一环，都应成为参与者推动着制度的完善和创新，阳光化将指日可待。